梨树县人民政府办公室关于印发

梨树县 2022 年春季造林绿化工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，各开发区管委会，县政府各有关部门、各直属机构：

　　《梨树县 2022 年春季造林绿化工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　梨树县人民政府办公室

　　2022 年 4 月 5 日

　　（此文件0365cc彩票APP官方版下载_365网新闻_日博365wWW133562发布）

梨树县 2022 年春季造林绿化工作方案

　　为全面贯彻省委、省政府，市委、市政府生态建设决策部署，精准落实第三个十年绿美吉林大地行动规划，我县紧紧围绕林业发展总体思路，科学规划 2022 年春季造林绿化工作，全面提升生态建设水平，实现乡村振兴和林业经济持续快速发展。结合我县工作实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，以实施重要生态系统保护和修复工程为抓手，以健全完善防护林体系、加强黑土地保护为重点，扩充资源总量、提升生态质量、增加绿色效益，为城乡居民提供良好的人居生态环境，为全县经济发展提供强大的绿色支撑和生态保障。

　　二、基本原则

　　坚持全党动员，全民动手，全社会共同参与的原则；坚持政府负责，部门配合，全面规划，整体推进的原则；坚持生态优先、量质并重、科学施策的原则；坚持合理利用土地，严禁耕地“非农化”“非粮化”的原则。

　　三、任务目标

　　按照省市工作任务安排，结合我县工作实际，2022 年春季全县规划造林绿化任务 53381.2 亩，其中农田林网修复 2046.2 亩，屯屯小树林建设 714 个屯（绿化面积 714 亩），乡村道路绿化新植补空4.3万延长米（面积525.6亩），历年工程造林补植补造31689 亩，采伐迹地还林 7077.4 亩，中幼林抚育 5500 亩，退化林修复1500 亩，县城绿化新植面积 299 亩，村屯绿化改善提升 43 个，绿化面积 430 亩，义务植树 3600 亩。

　　四、重点工作

　　（一）屯屯小树林建设。

　　屯屯小树林建设是县委十五届十二次全会提出的工作部署，按照全覆盖的原则，全县应建屯屯小树林 1871 个，去年已经完成1157 个，今春要将剩余 714 个全部建设完成。本项目要求苗木标准为胸径 3cm 以上杨柳树大苗，以杨树为主，需要苗木约 16 万株。结合项目建设标准，每屯需建设资金 3000 元，共需建设资金约 220万元，待秋季验收合格后由县财政统一兑现。造林规格为 2m×2m或 3m×1m，单个地块不足 1 亩地的，可以分解为 2-3 个地块，当年造林成活率达到 85%以上视为合格，严禁违规使用土地建设小树林。为保证建设成果，今春要对去年栽植的 1157 个小树林进行补植，全面提升。屯屯小树林建设主体单位为各乡镇、街道。

　　（二）农田防护林网修复完善工程。

　　该项工程是省政府 2019 年启动的五年生态建设项目，也是市纪委牵头、加强黑土地保护的一项重要工作。我县已经连续实施 3年，共完成林网修复面积 16555 亩。按照省林草局工作要求，今年所有造林地块要与“国土三调”数据对接，不能发生耕地造林问题。结合我县去年开展的农田防护林保护专项整治工作，对清收回来的所有林网地块经与“国土三调”数据对接核实，都被调查为“耕地”。因此依据去年采伐数据，我县 2022 年规划林网修复任务为 2046.2 亩，包括退化林带修复改造 1004.7 亩，成过熟林带采伐更新 1041.5 亩。按照工程建设标准，今春应采购苗木 12 - 3 -万株，需县财政支付苗木费 32.4 万元。本项工程建设其他费用有国省专项资金支撑，建设主体单位为各乡镇、街道、农场、林场。

　　（三）城乡绿化美化。

　　1.乡村道路绿化。为全面提升乡村道路绿化水平，改善农村生态环境，按照工作要求，乡村道路两侧为林地的要全部绿化，经踏查核实还有 43 公里没有绿化，去年秋季已经完成整地，今春要全部完成绿化造林。乡村道路绿化达到农田林网建设标准的（农防林带栽植的行数不低于 3 行，每公顷造林苗木株数不低于 1660株，造林树种为二年生杨柳树），可享受国省级项目资金补助。项目施工主体单位为各乡镇、街道。

　　2.廊道绿化。依托防护林体系建设，把城市绿道绿廊建设作为绿化的重要内容，坚持高标准建设，使交通主干道两侧林相景观得到明显改善。我县规划精品廊道绿化 20 公里，每个乡镇建设 3公里精品线路绿化，各单位可以结合以往公路绿化进行完善提升，也可新建增绿，达到绿化美化效果。廊道绿化建设主体单位为各乡镇、街道。

　　3.县城绿化。以现有公园、广场、城市沿河景观带为重点，对公园、广场进行更新改造，构建“分布均衡、结构合理、功能完善、环境优美”的城市绿地新格局，拓展城区绿色公共空间，提高人均公园绿地面积。2022 年规划任务 299 亩，全部为新建面积，建设主体单位为县住建局。

　　4.村屯绿化。围绕实施乡村振兴战略，开展村旁绿化、宅旁绿化、路旁绿化、水旁绿化及庭院绿化等村屯绿化美化，提升乡村宜居水平。2022 年规划绿化村屯 43 个，绿化面积 430 亩，每个乡镇 2 个屯（霍家店街道 1 个屯），工程以整改提升为主，对以往村屯绿化没有达到建设标准的村屯进行补植补造，改善提升，达到绿化美化标准。另外新建精品绿美村屯 2 个（包括郭家店镇孙家屯），以主要公路沿线为重点、选择街路整齐、建设规模较大的村屯，高标准打造，辐射带动全县乡村绿美建设。每个精品村屯计划投资 50 万元，共需建设资金 100 万元，经检查验收合格后由县财政支付。村屯绿化建设主体单位为各乡镇、街道。

　　（四）采伐迹地还林。

　　根据我县去年林木采伐数据，今年春季将完成迹地还林面积7077.4 亩，包括农防林更新改造 2046.2 亩，迹地更新 5031.2 亩，其中农防林更新改造要全部栽植二年生以上杨树良种壮苗。电害采伐地块，要严格按照适地适树的原则，栽植灌木或者低矮的乔木，同时对历年来迹地还林不合格地块进行补植补造，全面达到合格标准。

　　（五）森林质量精准提升。

　　对郁闭度过大的中幼龄林，采取透光伐、生态疏伐、生长伐等抚育措施，调整树种组成和林分密度，优化林分结构，改善林木生长环境，促进珍贵树种生长，培育异龄复层混交林，精准提升森林质量。2022 年规划任务 7000 亩，其中森林抚育 5500 亩，退化林修复 1500 亩。

　　（六）森林督查非正常变化图斑整改还林工作。

　　根据《梨树县人民政府办公室关于梨树县 2021 年森林督查问题图斑查处和整改工作方案的通知》（梨政办明电〔2021〕33 号）要求，对核查出的 31 块非正常变化图斑，今年春季要进行全面整改还林，做好造林设计，下达还林告知书，督导还林，造林后进行检查验收，确保全面完成整改还林任务。同时对以往年度森林督查和省疑似林地变化图斑非正常变化图斑没有达到造林标准的地块进行全面的补植提升，达到合格标准。

　　（七）历年工程造林补植补造。

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　　根据今年第三方检查验收结果及各项工程造林成效，对历年工程造林没有达到合格标准的地块进行全面的整改提升。2022 年春季规划补植补造任务 31689 亩，该项工作施工主体单位为各乡镇、街道、林场、农场。

　　（八）重点区域绿化。

　　马地方大桥、中安堡大桥、花城子桥、喇嘛甸镇一棵树村 8社河段、蔡家大桥、农大实验站、梨十公路、八里庙村公路两侧等重点区域由原建设单位跟踪整改提升，东部环线和西部环线修枝、涂白、除草、补植工作由原承包方继续负责完成。

　　（九）河流绿化。

　　2019 年我县开展辽河流域生态修复，建设生态保护带 891.6公顷，水源涵养林 408 公顷，主要包括东辽河干流和招苏台河干流以及东辽河和招苏台河 19 条一级支流从入河口上返 5 公里以内河段。今年主要工作是加强管护，对没有达到建设标准的河段全面补植提升，确保项目建设成果。

　　（十）深入开展全民义务植树活动。

　　全民义务植树是国家法定的，适龄公民应尽的义务，要做好宣传发动工作，全党动员，全民动手，动员一切可以动员的力量，组织广大干部和城乡群众共同为绿化美化家园，改善生态环境尽责出力，努力形成党政机关示范带头、各行各业积极响应、适龄公民全员参与、社会各界合力推进的良好局面。今年春季全县义务植树总任务 3600 亩，县直部门分别到各乡镇开展义务植树活动。

　　五、时间安排

　　（一）动员准备阶段（4 月 10 日前）。

　　全面做好造林绿化规划设计、苗木采购、整地挖坑、资金筹措、责任分工、人员组织等准备工作，为造林绿化工作的顺利开展打牢基础。同时开展多种形式的宣传动员工作，让广大干部群众主动投入到绿化美化活动中来。

　　（二）造林绿化阶段（4 月 11 日至 5 月 10 日）。

　　各乡镇、街道、林场、农场要抢抓时节，按照各自承担的绿化任务周密组织，集中时间，集中精力，全力做好起苗、调运、整地、栽植等工作，确保绿化美化任务高质量完成。

　　（三）抚育管护阶段（5 月 11 日至 9 月 30 日）。

　　造林后期要加强抚育与管护，组织力量全面做好已栽植树木的浇水、松土、除草、除虫、扶正踏实等管理措施，加大抚育力度，确保造林成效。

　　（四）检查验收阶段（7 月 1 日至 8 月 31 日）。

　　根据各单位实际造林情况，7 月初县林业局组织技术人员进行全面的检查验收，严格检验各单位造林成果。

　　六、措施保障

　　（一）提高认识，强化担当。认真贯彻落实党中央、国务院

　　关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要决策部署，切实增强做好疫情防控和春季造林绿化工作的紧迫感、责任感，充分发挥主体作用，采取更加科学精准、有力有效、切实可行的措施，扎实推进春季造林绿化工作，确保“两手抓、两手硬”。

　　（二）加强领导，强力推动。为切实做好春季造林绿化工作，

　　全县副县级以上领导各包保一个乡镇或街道，从工作推进到资金筹措，要亲自安排部署，落实到位。各乡镇、街道要把春季造林绿化工作摆在重要日程，一把手负总责，逐级分解任务，落实责任，统筹规划，精心组织，为全面完成造林任务提供强有力的组织保障。

　　（三）科学规划，严守红线。根据《四平市第三个十年绿化美化吉林大地规划实施方案（2021-2030 年）》精神，认真落实禁止耕地“非农化”“非粮化”有关要求，审慎分析拓展造林绿化空间布局，科学划定管控边界，严禁占用耕地和基本农田植树造林，坚决维护国家生态安全底线。

　　（四）加强调度，倒排工期。为准确掌握各单位工作落实情况，督促造林进度，县林业局要安排专职人员，每天调度各乡镇工作进展情况，每天向县委、县政府汇报一次，并发送到县党政工作群，督促后进，鼓励先进。

　　（五）加强督导，严肃问责。县两办督查室要加大督查力度，开展经常性的督查检查，对进度缓慢、质量不过关的责令限期整改，并及时向县委、县政府反馈。存在问题较多的，约谈主要领导，对完不成造林绿化任务的单位，将组织启动问责机制，追究相关人员责任，进行严肃处理。