序号 权限名称 实施 部门 权限 类型 设定依据 下放方式 备注

　　1 土地权属争议调处 自然资源局 行政裁决 《土地权属争议调查处理办法》（2003年国土资源部令第17号，2010年11月30日国土资源部令第49号修改） 下放乡镇

　　2 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 水利局 行政许可 "国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日予以修改）附件第170项；

　　《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）附件第28项。" 下放乡镇

　　3 对未经批准， 占用农业灌溉水源、灌排工程设施的处罚 水利局 行政处罚 《吉林省农村水利管理条例》 下放乡镇

　　4 对未经核准报废农村水利工程的处罚 水利局 行政处罚 《吉林省农村水利管理条例》 下放乡镇

　　5 对森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任等的处罚 林业局 行政处罚 《森林防火条例》 下放乡镇

　　6 对未按照 《药品经营许可证》许可的经营范围经营药品的处罚 市场监督管理 行政处罚 《药品流通监督管理办法》（国家食品药品监督管理局令第26号） 下放乡镇

　　7 对在药品监督管理部门核准的地址以外的场所储存或现货销售药品的处罚 市场监督管理 行政处罚 《药品流通监督管理办法》（国家食品药品监督管理局令第26号） 下放乡镇

　　8 对以展示会、博览会、交易会、订货会、产品宣传会等方式现货销售药品的处罚 市场监督管理 行政处罚 《药品流通监督管理办法》（国家食品药品监督管理局令第26号） 下放乡镇

　　9 对非法收购药品的处罚 市场监督管理 行政处罚 《药品流通监督管理办法》（国家食品药品监督管理局令第26号） 下放乡镇

　　10 对未按规定留存供货企业销售凭证的处罚 市场监督管理 行政处罚 《药品流通监督管理办法》（国家食品药品监督管理局令第26号） 下放乡镇

　　11 对以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药的处罚 市场监督管理 行政处罚 《药品流通监督管理办法》（国家食品药品监督管理局令第26号） 下放乡镇

　　12 对违反非药品广告不得有涉及药品适应症或者功能主治的治疗疾病的内容规定的处罚 市场监督管理 行政处罚 《吉林省药品监督管理条例》 下放乡镇

　　13 对生产销售假药的处罚 市场监督管理 行政处罚 《中华人民共和国药品管理法》 下放乡镇

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对生产销售劣药的处罚 市场监督管理 行政处罚 《中华人民共和国药品管理法》 下放乡镇

　　15 对未取得《医疗器械经营许可证》经营第三类医疗器械的处罚 市场监督管理 行政处罚 《医疗器械监督管理条例》 下放乡镇

　　16 对生产、经营、使用不符合强制性标准或者不符合经注册或者备案的产品技术要求的医疗器械的处罚 市场监督管理 行政处罚 《医疗器械监督管理条例》 下放乡镇

　　17 对从事第二类医疗器械经营未备案的处罚 市场监督管理 行政处罚 《医疗器械监督管理条例》 下放乡镇

　　18 对经营、使用无合格证明文件、过期、失效、淘汰的医疗器械， 或者使用未依法注册的医疗器械的处罚 市场监督管理 行政处罚 《医疗器械监督管理条例》 下放乡镇

　　19 对热经营企业无 《经营许可证》擅自经营供热的处罚 住房和城乡建设 行政处罚 《吉林省城市供热条例》 下放乡镇

　　20 对热生产企业、热经营企业推迟供热、提前停止供热和擅自弃管供热的处罚 住房和城乡建设 行政处罚 《吉林省城市供热条例》 下放乡镇

　　21 对热用户擅自增加供热面积、调节进户阀门、改变供热用途和改动供热设施、将自建的供热设施与热经营企业的网管连接和在供热系统上安装放水设施及热水循环装置等损坏供热设施和影响供热的处罚 住房和城乡建设 行政处罚 《吉林省城市供热条例》 下放乡镇

　　22 对热用户擅自增加水循环设施、排水放热、改变热用途及其他影响供热设施安全的处罚 住房和城乡建设 行政处罚 《吉林省城市供热条例》 下放乡镇

　　23 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 民政局 行政给付 【规范性文件】《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号） 明确了两项补贴制度的总体要求、主要内容、申领程序和管理办法、保障措施。 "部分下放到乡镇和街道

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　　24 临时救助对象认定 民政局 行政确认 《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第48条：申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。 下放乡镇和街道

　　25 协助民政部门监督检查辖区内的地名工作 民政局 行政检查 《四平市地名管理办法》 第五条 乡镇人民政府和街道办事处应协助民政部门监督检查辖区内的地名工作。 "部分下放到乡镇和街道

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　　26 对新建、扩建、改建燃气设施建设工程项目未经行政主管部门审查同意的处罚 城市管理行执法 行政处罚 《吉林省燃气管理条例》 下放乡镇

　　27 对在燃气设施保护范围内从事相应的危及燃气设施安全的处罚 城市管理行执法 行政处罚 《吉林省燃气管理条例》 下放乡镇

　　28 对燃气经营企业有相应的违规的处罚 城市管理行执法 行政处罚 《城镇燃气管理条例》 下放乡镇

　　29 对侵占、损毁、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施和毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的处罚 城市管理行执法 行政处罚 《城镇燃气管理条例》 下放乡镇

　　30 对建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的处罚 城市管理行执法 行政处罚 《城镇燃气管理条例》 下放乡镇

　　31 对燃气用户及相关单位和个人下列行为的处罚：（一） 擅自操作公用燃气阀门；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；（五）在不具备安全使用条件的场所使用、储存燃气的；（六）改变燃气用途或者转供燃气的；（七）未设立售后服务点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的 城市管理行执法 行政处罚 《城镇燃气管理条例》 下放乡镇

　　32 《生育服务证》登记 卫生健康局 行政确认 《吉林省人口与计划生育条例》第三十条夫妻有生育第一或者第二个子女意愿的，到一方户籍所在地或者夫妻现居住地的村(居)民委员会登记，由村(居)民委员会报乡(镇)人民政府或者街道办事处备案。 下放乡镇和街道

　　33 自然灾害救助资金给付 应急管理局 行政给付 《自然灾害救助条例》第十九条自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用，确保房屋建设质量符合防灾减灾要求。受灾地区人民政府民政等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资，住房城乡建设等部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。 "部分下放到乡镇和街道

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　　34 自然灾害倒塌和损害住房恢复重建 应急管理局 行政给付 "【法规】《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）第二十条 居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府民政等部门审批。

 

 

　　

　　【法规】《社会救助暂行办法》（国务院令649号）第二十五条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府民政等部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。" "部分下放到乡镇和街道

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　　35 受灾人员冬春生活救助 应急管理局 行政给付 民政部关于印发《受灾人员冬春生活救助工作规程》的通知 民发〔2014〕169号 三、救灾资金的发放与管理（二）确定救助对象：由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，符合救助条件的，在村（社区）范围内公示；无异议或者经村（居）民委员会民主评议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，报县级民政部门审批。 "部分下放到乡镇和街道

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　　36 安全生产状况监督检查 应急管理局 行政检查 《安全生产法》（2002年6月通过，2014年8月修正）第八条：“…乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”

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　　37 地质灾害险情情况紧急时强行组织避灾疏散 应急管理局 行政强制 《地质灾害防治条例》（2003年11月国务院令第394号）第二十九条：接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。 下放乡镇

　　38 农村村民宅基地审批 农经总站 行政许可 《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发[2019]6号）第二条：依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理 农村村民住宅用地，由乡镇政府审核批准 下放乡镇