——在梨树县第十七届人民代表大会第五次会议上通过

　　县长陈志涛

　　各位代表、各位委员：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。

　　一、凝心聚力，攻坚克难，2015年目标任务圆满完成

　　2015年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县各族人民，深入实施“一城三线四业五区”创业富民战略，扎实推进“83577”工程，主动克服经济下行压力，锐意进取、奋力拼搏，年初确定的任务目标圆满完成。

　　——经济实力明显增强。预计到2015年末，全县GDP实现233.5亿元，同比增长7.3%。一般预算全口径财政收入完成6.43亿元，按可比口径增长7.5%；地方级财政收入完成4.77亿元，按可比口径增长8.4%。固定资产投资完成68.7亿元，同比增长8%；规模以上工业企业增加值实现108.4亿元，同比增长8%。社会消费品零售总额达到76.8亿元，同比增长9.8%。城乡居民储蓄存款余额达到171.1亿元，同比增长15.3%；贷款余额达到113.1亿元，同比增长10.4%。

　　——项目建设成效显着。全县新开工和续建项目244个，其中3000万元以上项目94个，亿元以上项目19个。四川新希望集团30万吨饲料项目建成投产，中联石化“气化梨树”、吉林天泽二氧化碳综合利用等项目开工建设，生态化工产业园基础设施建设已经启动。现代天丰与广药集团“王老吉”成功合作、吉林天策8万吨纤维素燃料乙醇项目与美国杜邦公司正式签约。招商引资成果丰硕，完成招商引资项目84个，引进资金73亿元。北方巴厘岛服务功能不断完善，并荣获国家4A级旅游景区认证。

　　——城乡面貌焕然一新。梨树东南新区建设步伐加快，“四横三纵”路网及韩州广场基本完工。韩州大路北段房屋征收工作扎实推进。奉德桥、消防路及5条巷路维修改造工程提前完成，白山大桥等4座桥梁和梨喇线、白刘线竣工通车。城乡建设管理不断规范，“百日会战”专项整治行动深入开展，依法取缔了非法营运机动三轮车和四轮电瓶车，环境整治力度不断加大，城乡面貌大为改观。我县被确定为“国家新型城镇化综合试点县”，郭家店镇被列为吉林省“扩权强镇”试点镇。

　　——“三农”工作亮点凸显。2015年9月，成功举办首届“梨树黑土地论坛”，“黑土地”院士工作站同时揭牌，全国27位院士专家齐聚梨树，进行广泛学术交流，在国内外引起强烈反响。农业主导产业持续推进，发展粮食高产示范区27万亩，推广玉米宽窄行保护性耕作120万亩，“蚯蚓玉米”在福州国际农产品交易会上受到广泛关注。畜牧小区发展到530个，棚膜园区发展到75个。水利基础设施建设力度不断加大，完成东辽河防洪、险工治理和小二型水库除险加固工程。林地清收稳步开展，退耕还林4200公顷。土地集约化程度不断提高，流转土地65万亩。耕地保护力度不断加大，高标准农田建设扎实推进。综合机械化水平达到80.9%，同比提高3个百分点。农民新型合作组织加快发展，农民专业合作社、家庭农场分别达到2708个、266个。美丽乡村建设成就斐然，蔡家镇蔡家村、马家村成为全省典范。

　　——改革创新取得突破。金融创新稳步推进，企业融资能力不断增强，上股交梨树企业孵化基地作用明显，与深圳前海股权交易中心达成合作协议，八里庙开心农场等10家企业先后成功挂牌，全县在股权交易中心挂牌企业达到16家。通过“助保金池”为小微企业融资3160万元。土地收益保证贷款稳步推进，贷款额度达到6.1亿元。农村金融改革稳步实施，2015年12月，我县被确定为“国家级农村金融综合改革实验区”。同时，行政审批权集中改革不断深入，审批许可项目由489项精简合并到178项。财政体制、医药卫生体制、林权制度改革顺利开展。

　　——社会事业全面进步。认真实施科技发展计划，科技创新成果喜人。办学条件不断改善，各类教育均衡发展。文化惠民活动丰富多彩，吉剧《狼妻》晋京展演赢得好评；全民健身活动广泛开展，群众身体素质得到增强。广播电视节目全新改版，县广播电台被评为全国“十佳广播电台”，专题片《不尽长河滚滚来》获得第八届中国旅游节最佳作品奖。环境监管力度不断加大，总污染物排放量完成减排指标。社会保障制度日趋完善，城镇和农村医疗保障能力进一步提升，城乡居民养老保险覆盖面达到100%。促进就业政策全面落实，农村劳动力转移就业27万人，实现劳务收入38.6亿元。社会救助能力不断增强，发放最低生活保障金8235.1万元，下拨救灾资金530余万元。全面加强审计监督，财审中心审减财政投资资金1.6亿元。编制管理更加规范，档案管理水平全面提高。妇女儿童和老龄事业健康发展。

　　——人民生活持续改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到18438元和11756元，按可比口径均增长7.1%。保障性安居工程扎实推进，城市D级危房改造工程主体封闭，700户农村危房改造全面完成，新建廉租住房180套，18万平方米“暖房子”工程按期完工，20公里供热管网改造顺利完成。新建“安全饮水”工程8处，确保了1.38万村民饮水安全。二次供水和梨树污水处理厂完成改造任务，郭家店污水处理厂主体封闭。实验小学、县医院综合楼和104家新建村卫生室投入使用。农村公路50公里连通工程顺利实施。2015年县政府向群众承诺的10件民生实事全部兑现，人民生活条件进一步改善。

　　——社会保持和谐稳定。社会治安防控网络不断完善，重点部位视频监控实现全覆盖，加大对各类违法犯罪行为的打击力度，命案破获率达到100%。全面搞好普法和依法治理工作，圆满完成“六五”普法任务；同时，矛盾纠纷调处机制进一步完善，联调联动中心作用充分发挥，民间纠纷调解成功率达到99.2%。基层组织建设不断加强，累计改扩建村部167个，全县295个村部建设全面达标。严格执行信访工作“五项制度”，妥善解决信访积案86件，依法严厉打击非访闹访行为，刑事拘留17人、治安拘留22人。认真推行安全生产“网格化”管理，全县安全生产形势稳定。食品安全监控力度不断加大，可追溯体系建设全面展开。应急管理制度逐步完善，突发事件处置能力明显提高。

　　——行政效能显着提升。深入开展“三严三实”专题教育，突出规范管理，加强制度建设，以更严标准、更实作风推进政府工作。充分发挥县政府法律顾问的作用，为政府决策和解决历史问题提供有效的法律支撑。扎实推进政务0365cc彩票APP官方版下载_365网新闻_日博365wWW133562，行政审批即办件比例达到84%。加强行政效能监察，共立案274件、处分288人、移送司法机关23人。商务、供销、物价等部门有效发挥职能作用，整顿和规范了市场经营秩序。一年来，县政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大议案、建议20件，政协提案60件，办复率达100%。国防动员、外事侨务、民族宗教等工作也都取得了较好成绩。中省直、市直部门为地方经济发展作出了积极的贡献。

　　各位代表、各位委员，梨树的变化令人鼓舞，梨树的发展振奋人心。回顾一年的奋斗历程，我们深刻体会到：梨树要实现争先进位、赶超发展，必须树立敢于担当、善于担当的责任意识；必须保持时不我待、只争朝夕的进取精神；必须弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风；必须拿出踏石留印、抓铁有痕的十足干劲；必须坚持一张蓝图绘到底、一个调子抓落实的工作总基调。

　　实践证明，有县委的科学决策、正确领导，有县人大、县政协的有效监督、大力支持，有各界人士的勠力同心、奋勇拼搏，有广大干部群众的团结奋斗、埋头苦干，任何困难都不能阻挡我们发展的脚步。在此，我代表县政府，向离退休老领导、各级干部和各族群众，向公安干警、驻梨部队和武警官兵，向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会事业发展中还存在一些困难和问题：一是县域经济总量还不大，发展的内生动力不强，经济下行压力依然较大，保增长任务艰巨；二是经济运行中部分企业生产经营困难，少数企业处于停产半停产状态，项目谋划和建设力度还不够，缺少立县的大项目、税源型项目；三是农业基础设施相对薄弱，抗御自然灾害能力不强，产业优势作用发挥不够，缺乏终端产品和特色品牌；四是城市服务管理水平还不高，旧城区基础设施欠账较多，征地拆迁等历史遗留问题亟待破解；五是财源结构不够合理，可持续性税源较少，支出压力较大，公共财政保障能力还不强；六是个别部门行政效能有待进一步提升，不作为、慢作为问题仍然存在。对于这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。

　　二、继往开来，乘势而上，谱写梨树“十三五”新篇章

　　五年的砥砺奋进、五年的奋勇拼搏，全县经济社会发展收获了丰硕的成果，开启了富民强县新篇章。“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，也是我县转变发展方式，实现进位赶超、大有作为的战略机遇期。全面谋划好“十三五”工作，对推动我县经济社会实现跨越式发展，具有承前启后、继往开来的重大意义。按照县委十四届八次全会通过的《关于制定梨树县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织编写了《梨树县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在未来五年，我们必须把握新机遇，全力抓好《规划》实施，赢得大发展、攀登新高峰。

　　（一）“十二五”取得的成果为“十三五”发展奠定了良好基础

　　——五年来，发展战略更加科学。“一城三线四业五区”创业富民战略正在纵深实施，“四梨同城化”被确定为省级城镇化发展战略，加快了与四平融合发展，“四个梨树”建设更加深入人心。

　　——五年来，发展后劲显着增强。先后争取到“国家级农畜产品加工新型工业化示范基地”等7个国家级平台，梨树经济开发区上升为省级经济开发区。全国土地收益保证贷款在梨树试点成功，黑土地利用和保护在我县率先破题。

　　——五年来，产业结构更加优化。三次产业比重更趋合理，食品、建材、能源和现代服务业四大主导产业不断壮大；生态化工、休闲旅游等新兴产业发展势头良好；农业现代化步伐不断加快，粮食产量实现12连增。

　　——五年来，基础设施不断完善。梨树东南新区建设步伐加快，老城区升级改造顺利实施，梨北新区霍家店被评为“中国最具魅力休闲乡村”。城市布局更加优化，城区规划面积由21平方公里扩大到40平方公里。交通路网不断改善，新建、改造城区道路43条、乡村公路247公里，建设桥梁16座，县级公路全部维修改造。

　　——五年来，生活质量全面提高。民生支出124亿元，占一般预算支出的83%。财政供养人员人均工资增长2000元，“工资倍增计划”完成预期任务。36件民生实事全面完成，群众幸福指数进一步提高。同时，各项社会事业蓬勃发展，公共服务能力和社会管理水平明显提升。这些成绩为我县实现新一轮又好又快发展奠定了坚实基础，增强了全县人民加快经济社会发展、全面建成小康社会的信心和力量。

　　（二）“十三五”经济社会发展指导思想和主要目标

　　指导思想：认真贯彻中央和省市县委决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应经济发展新常态，纵深实施“一城三线四业五区”创业富民战略，坚持工业立县，率先实现全域农业现代化、全域城镇化、全域信息化，通过“四梨融城”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设，推动梨树由农业大县向农业强县迈进，确保实现全面建成小康社会奋斗目标。

　　发展目标：确保如期全面建成小康社会，确保地区生产总值到2020年比2010年翻一番，确保城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番。到2020年末，全县地区生产总值实现324.4亿元，年均增长6.8%；一般预算全口径财政收入达到9.45亿元，年均增长8%；地方级财政收入达到6.68亿元，年均增长7%。

　　（三）“十三五”经济社会发展主要任务

　　为全面实现“十三五”目标，未来五年的主要任务是：

　　——推动转型升级。创造和厚植新优势，推进传统产业转型升级，保持合理的增长速度。不断优化产业结构，吐故纳新，做好结构调整的“加减乘除法”，三次产业比调整到30.2：30.9：38.9。加快培育新兴产业，推进现代物流、休闲观光旅游业发展，提升现代服务业水平。

　　——夯实农业基础。推动农业产业由结构单一向多元融合转变，农业生产由数量扩张向提质增效转变，农业经营由零散粗放向规模集约转变，打好现代农业发展攻坚战。到2020年，农产品加工业产值突破300亿元，粮食综合生产能力稳步提升，农业机械化水平达到88%以上。

　　——统筹城乡发展。坚持以规划为引领，以建设为支撑，以管理为保障，全力打造四梨“黄金三角区”，与四平市区形成一个整体。大幅提升城镇化质量，做优县城区高端服务功能，做大节点镇综合集聚功能，做好非节点乡镇带动功能，形成协调发展的新型城镇化格局。到2020年全县常住人口城镇化率达到62%。

　　——注重生态文明。加快推进“一城一廊两区两湖”建设，实施“河湖连通”工程，把昭苏太河、小南河、上三台水库水系连接起来，成为一体，建设生态亲水宜居城市。加大环境保护力度，全面完成节能减排目标，切实改善重点流域水质，夯实可持续发展基础。

　　——建设幸福梨树。坚持民生优先发展理念，深入实施就业优先战略，多渠道开发就业岗位，持续增加城乡居民收入；抓好定向精准扶贫，确保2018年末现行标准下贫困人口全部脱贫；强化社会服务管理，加快发展社会事业，全面增强保障能力，使人民安居乐业。

　　——坚持依法治县。加快法治政府建设，坚持依法执政、依法行政，全面推进司法体制改革，做到严格执法、公正司法，营造全民守法、办事依法、解决问题用法的法治环境。

　　三、抢抓机遇，真抓实干，开创经济社会发展新局面

　　2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。我们要认真贯彻十八届五中全会和县委十四届八次全会精神，科学把握当前形势，凝聚各方面智慧和力量，激发广大干部群众的积极性和创造性，深入实施“一城三线四业五区”创业富民战略，为实现全面建成小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。

　　主要预期目标是：全县GDP增长7%；一般预算全口径财政收入、地方级财政收入分别增长7%；规模以上工业总产值增长6%；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9.5%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　实现上述目标，具体抓好以下七个方面工作：

　　（一）加快项目集群发展，构建主导产业体系

　　坚持以工业化为核心，推动一二三产融合，牢牢抓住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，加快培育新的经济增长点。

　　一是突出重点项目建设。抓好吉林天泽二氧化碳综合利用、“气化梨树”等税源型续建项目，促其尽快建成投产；加快吉林天策8万吨纤维素燃料乙醇和山西水塔陈醋等项目落地；推进现代天丰集团与“王老吉”、韩州酒业与洋河大曲的深度合作。做好吉林省中科聚合科技有限公司500吨无定型聚芳醚酮、四平精细化工1000吨呋喃铵盐及1000吨头孢呋辛酸、吉林益民堂制药有限公司异地扩建等项目开工前准备，争取“4·18”集中开工。

　　二是全力抓好招商引资。继续发挥招商小分队的“主力军”作用，立足我县资源优势，借助七个国家级平台，坚持“八个围绕”，采取“六种方式”，紧盯国内外知名企业，加大项目引进力度，提高招商引资成功率。同时，积极开展“大众创业、万众创新”，加快推进民营经济发展。

　　三是提升平台承载能力。抓好“一个论坛”“两个试点”“三个园区”“四个基地”，促进项目集聚、企业集群。重点完善梨树经济开发区基础设施，完成省级食品检验检测中心建设；抓好生态化工产业园起步区基础设施建设和100公顷土地收储工作，建好总长3.54公里迎宾大路和长春应化所4栋中试楼，引进一批“专、精、新”项目。

　　四是大力发展主导产业。依托新天龙酒业、现代天丰等企业科技创新，重点开发玉米深加工产品，引导山东绿健集团开发阿拉伯糖等系列产品，提高产品附加值，壮大食品加工业；加快天茂公司240万吨特种水泥等提产扩能，优化建材加工业；围绕“金山气田”资源开发，“气化梨树”项目建设，加快天然气开发利用，发展新能源产业；推进北方巴厘岛、“偏脸城”辽金文化遗址公园、东北民主联军四平保卫战指挥部旧址、君汇集团休闲观光农业园等旅游资源连线开发，加快旅游产业发展，做大现代服务业。

　　（二）突出农业示范引领，大力发展现代农业

　　按照“调结构、转方式、规模化”要求，构建农业三个体系，全力打造现代农业。

　　一是积极构建现代农业产业体系。在稳定优质玉米种植面积的同时，根据市场新常态，妥善调整农业种植结构，适度开发水田，发展特色作物，力促农业产业结构进一步优化。大力发展粮食、畜产品、园艺特产品三大精深加工业，延长产业链条，提高资源产出率。办好“梨树黑土地论坛”第二次年会，加快中国农业大学科技孵化园建设，全力开展现代农业示范区建设，围绕梨树镇5个节点村，打造22公里环线核心区，全方位展示梨树现代农业发展水平。

　　二是积极构建现代农业生产体系。以增强农业综合生产能力为目标，整合发改、国土、农发等各方面专项资金，建设高标准粮田10万亩，推广玉米宽窄行200万亩。增加农田水利工程投入，推进水库除险加固、东辽河流域治理工程，加大林地清收和植树造林力度，持续增强防灾御灾能力。在中国农大梨树实验站建立“智慧农业”指挥中心，健全管理体系，打造精准农业、可视农业。加快农业技术集成推广应用，农业机械化水平达到82%，推动由自然农业向可控农业转变。

　　三是积极构建现代农业经营体系。加快培育新型经营主体，积极引入工商资本，大力发展家庭农场、专业合作社和种养大户，加强从业人员技术培训，提高其经营管理水平和市场竞争力。鼓励租赁经营、委托经营、入股经营等多种形式的经营模式，推进农业资源向新型经营主体流转和集中，集约土地1000亩以上的规模合作社力争达到50家，流转土地100万亩，农村带地入社面积实现1万亩以上。

　　（三）强化城乡建设管理，努力建设幸福家园

　　按照“规建管并举、产城人融合、县乡村统筹”的思路，建设发展新城区，改造老城区，全面提升城镇化发展水平。

　　一是推进城镇化建设。以“国家新型城镇化综合试点”为契机，高起点、高标准完善好新型城镇化发展规划，加快城乡发展一体化，推进撤县设市工作。拓宽融资渠道，加大融资力度，采取PPP模式等多种形式，筹集城乡建设资金，提高城乡建设水平。实施城市生态工程，推进“广场景观”“绕城绿廊”“南湖湿地”“西湖公园”等项目实施，搞好水系连接工程。加大生态环境保护力度，深入推进节能减排，强化重点流域污染治理，确保昭苏太河水质达标。

　　二是完善城乡基础设施。加大投入力度，改善建成区城市空间形态及功能。重点要完成买卖大街西段、奉和路中段等街路拓宽改造工程，加快前进大街西段、农机街、奉德路南北段等房屋征收进程，实施梨树东南新区4条道路续建和顺达街东段等5条巷路维修改造工程。推进重点公路和桥梁建设，完成十石线高速公路出口4.2公里新建、白刘线8公里、郭六线11公里、六林线4公里、蔡小线7公里改建和农村公路30公里硬化工程；完成偏脸城大桥、姜家店桥等5座危桥重建工程；努力促成集双高速、舍开线开工，构建开放型大交通网络。

　　三是提升城乡管理水平。牢固树立“三分建、七分管”理念，巩固好城乡建设管理“百日会战”成果，完善“网格化”管理机制，使城市管理工作规范化、常态化。创新公共管理体制，加大城市管理综合执法力度，坚持严管重罚，彻底解决占道经营、违章停车等行为，维护道路交通秩序。开展违法建筑整治行动，落实属地管理责任，坚决打击抢搭、抢建等违法行为。严格审批程序，杜绝一切未批先建行为。

　　四是加快美丽乡村建设。按照“干净、文明、有序”的人居环境整治目标，突出乡镇政府所在地建设管理，着力打造干净清洁环线，重点打造四条精品示范线路，由沿线逐步向纵深发展，使美丽乡村建设多点带动、整体推进、全面开花。同时，以蔡家镇蔡家村、马家村为代表，开展“五改”试点工作；积极启动旅游服务进乡村“七个一”工程，提升美丽乡村建设品位。

　　（四）抓好财政增收节支，增强财政保障能力

　　大力培植税源增长点，优化支出结构，强化财政管理，增加财政实力。

　　一是全力增加收入。加强对重点企业、重点纳税大户的税收征管，做到应收尽收。强化稽查清缴，落实好各项增收措施，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生。充分利用国家支持东北振兴的政策，加强与国家和省市部门的沟通联系，积极争取专项资金。

　　二是确保重点支出。严格预算管理，控制“三公经费”支出，切实节约财政资金。在保工资、保稳定、保运转的前提下，努力保障教育、医疗、社保等公共事业的支出，让人民群众分享更多的改革发展成果。

　　三是规范财经管理。加大审计监督力度，将财政投资项目列为重点检查内容，做到事前、事中、事后审计全覆盖。有序开展财政监督检查，做到依法科学理财。不断规范政府采购、国库支付、投资评审等制度，确保财政资金高效利用。

　　（五）纵深推进各项改革，增加经济发展动力

　　坚持深化改革，力求在重点领域和关键环节取得突破。

　　一是深化投融资体制改革。抓好“全国农村金融综合改革实验区”建设，进一步加大农村土地收益保证贷款推进力度。鼓励重点项目和企业采取股权投资、股权质押、风险投资等形式进行融资。利用上股交孵化基地、深圳前海股权交易中心与我县合作的平台，加快“中联石化”“建日生物科技”等企业上市和转板步伐。充分发挥“城镇化公司”和“城投公司”融资功能，解决好城镇化建设融资难题。进一步拓展小微企业融资渠道，破解企业融资瓶颈。全力推进农村信用联社改制成农村商业银行，确保一季度实现挂牌。

　　二是着力抓好“互联网+”。实施“互联网+”行动计划，促进互联网产业发展和传统产业改造同步提升。加大对电子商务领域贷款扶持，培育更多本土特色品牌。统筹推进互联网与农业、金融、工业、能源、服务等传统产业深度融合，重点抓好榆树台200万头生猪交易市场、高家村农民专业合作社等在线运营。

　　三是推行管理体制改革。持续抓好行政审批制度改革，落实“一条龙”“一站式”服务机制，全面提升审批效率。继续落实财政体制改革，推行财政及部门预决算0365cc彩票APP官方版下载_365网新闻_日博365wWW133562。整合相关部门职能，按要求开展不动产统一登记。深化公立医院改革，不断完善医疗服务体系。抓好农村综合改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　（六）更加突出百姓福祉，持续推进民生改善

　　认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享发展成果，有更多获得感。

　　一是大力发展社会事业。优化资源配置，规范教育管理，抓好教师队伍建设，提高教育教学质量。依法落实好新的计划生育政策，全面加强公共卫生管理，加大疾病预防控制力度。进一步打造广播电视特色频道，启动无线电视数字化覆盖工程。充分利用“中国二人转之乡”“中国诗歌之乡”等品牌优势，打造地域特色文化，深入开展“德兴梨树”活动，为经济社会发展提供精神动力。

　　二是完善社会保障体系。推进养老保险扩面征缴，启动机关事业单位养老保险纳入社保工作。努力提高养老、失业、医疗等社会保险的参保率。完善城乡低保管理机制，强化动态管理，做到应保尽保。多渠道开发就业岗位，完成农村劳动力转移就业27万人，城镇失业登记率控制在4%以下。全力实施人才强县“纳兰计划”，大力引进专业型技术人才，做到善用能人、敢用能人，为经济社会发展提供人才保障。

　　三是办好十二件民生实事。（1）抓好客运地块、建设小区一期等项目房屋征收，推动回迁安置用房建设；（2）抓好永乐西区、建设小区二期等棚户区改造工程；（3）抓好1.9万平方米城市D级危房改造建设任务；（4）抓好8300平方米廉租房续建工程；（5）抓好“二人转”传承展演设施和公共体育场塑胶跑道建设；（6）抓好5个乡镇9处农村安全饮水工程；（7）抓好残疾人托养中心建设，确保年底前交付使用；（8）抓好韩州大路北段拓宽改造；（9）抓好秦八线跨辽河大桥建设；（10）抓好职教中心和梨树东南新区实验学校建设；（11）抓好“西湖广场”建设；（12）抓好郭家店污水处理厂附属及配套管网建设。

　　四是坚决抓好扶贫开发。认真贯彻省市县委部署，摸清底数，建档立卡，做到“七摸清”“六到户”。做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。强化包保帮扶，逐级压实责任，做到精准扶贫、精准脱贫，确保完成9500人脱贫任务，打响、打赢脱贫攻坚战。

　　（七）切实抓好综合治理，促进社会和谐稳定

　　巩固和维护安全稳定的社会局面，为经济社会发展创造良好环境。

　　一是努力创建平安梨树。加强社会治安综合治理防控体系建设，全面开展平安创建活动，建立实有人口服务管理机制，加大交通、消防和危险物品安全隐患的整治力度，依法打击各类违法犯罪活动，加大巡逻防控，净化治安环境，县城区、乡镇重点部位视频防控覆盖率达到100%。制定“七五”普法规划，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。强化责任落实，健全多样化矛盾排查机制，积极化解信访积案。

　　二是大力加强基层管理。坚持社会管理重心下移，推进落实“社区行动计划”，实行社区公共服务事项准入制度。完善村级组织“三室一厅一广场”功能，建立健全村民民主听证、咨询等制度，全面完成第十次村级“两委”换届选举工作，切实提升基层组织战斗力。

　　三是全力抓好安全生产。深入开展安全生产隐患排查治理，充分发挥安全生产综合监管平台作用，全面推进“四化融合、三位一体”管理，严格重点行业领域安全专项整治，建立健全部门联动机制，不断提高安全监管防控体系建设水平。加强产品质量和食品安全监管，切实维护人民群众的生命财产安全，完善公共管理网络，抓好供水、供热、供电、供气的安全维护。

　　四、主动作为，勇于担当，努力建设人民满意政府

　　面对新形势、新任务，我们必须按照“为民、务实、清廉”的要求，下大力气加强自身建设，把政府的事办好，切实提高执政能力和工作效率。

　　坚持务实高效。引领新常态，提振精气神，增强忧患意识、创新意识和使命意识，真正做到面对困难不退缩，遇到压力不灰心，出现干扰不畏惧。坚持从实际出发，脚踏实地，做到会干事、能干事、干成事，对确定的目标任务逐项抓落实，特别是对一些重点工作，要制定任务书、时间表、路线图，确保各项工作抓细、抓实、抓出成效。进一步加大督导检查力度，对全年确定的重点任务跟踪督查，确保工作落实到位。充分调动干事创业的积极性，对那些行得正站得直、敢担当敢负责、能吃苦肯干事的干部给予理直气壮的支持，对顶着不干、拖着不办，不作为慢作为的干部严肃追责，弘扬主旋律，传递正能量，努力建设勤政、务实、高效政府。

　　坚持依法行政。健全政府决策、执行、监督等工作机制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理好人大代表议案和政协委员提案。规范执法行为，严格落实行政执法责任制，不断提高执法人员素质，做到严格执法、公正执法。发挥政府法律顾问的作用，用法治措施规范和保障工作有效开展，提高依法行政能力和水平。坚决依法打击非访、闹访行为，坚决打击阻挠拆迁行为，坚决打击破坏发展环境行为，努力建设敢抓、敢管、敢于冲破各种阻力和障碍的法治政府。

　　坚持诚信为民。要始终把人民群众的安危冷暖放在第一位，巩固好“三严三实”专题教育成果，做到为民用权、为民干事、为民谋利，多做群众期盼的事、多做有利于长远发展的事，打通联系服务群众的“最后一公里”，以实绩赢得民心。努力提升服务意识和服务水平，简化审批程序，坚决整治一切损害投资者利益、阻碍经济发展行为。对决定的事情、承诺的工作，说了就算数，定了就干好，做到言必信、行必果，把政府的承诺变成实实在在的行动，以诚信赢得社会各界的支持，努力建设可以依靠、可以信赖的政府。

　　坚持廉洁自律。加强党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”，认真贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。规范权力运行，用制度管权、管事、管人，加强对重大投资项目的规划审批、工程招投标、土地使用权招拍挂等重点领域的监管，强化权利运行风险防范。履行“一岗双责”，把政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律挺在前面，不越红线，守住底线，持之以恒整治“四风”，努力建设干事创业、清正廉洁的政府。

　　各位代表、各位委员，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需奋勇拼搏！让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，坚定信心不动摇，加快发展不懈怠，为“一城三线四业五区”创业富民战略的深入实施，全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

　　附件：

　　《政府工作报告》释义

　　1、“一城三线四业五区”

　　“一城”：由梨树镇、十家堡镇向四平方向发展，与四平市区形成一体、连成一片，构成城市发展团组。“三线”：以四梨、梨十、102国道三条公路为轴，向两侧各延伸一定区域，构成面积约为60平方公里的区域。“四业”：食品、建材、能源和现代服务业。“五区”：以各乡镇的区域特色及发展特点为依据，科学划分五个发展功能区。即郭家店功能区、小城子功能区、榆树台功能区、刘家馆子功能区、喇嘛甸功能区。

　　2、“一城一廊两区两湖”

　　“一城”：“四梨同城化”；“一廊”：30公里“绕城绿廊”；“两区”：梨树东南新区和梨北新区；“两湖”：“南湖湿地”和“西湖广场”。

　　3、“一个论坛”“两个试点”“三个园区”“四个基地”

　　一个论坛：梨树黑土地论坛；两个试点：国家级新型城镇化综合试点、国家级农村金融综合改革实验区；三个园区：绿色食品产业园区、生态化工产业园区、霍家店和君汇集团“生态休闲农业观光园区”；四个基地：上股交梨树孵化基地、中科院长春应化所中试基地、中国农大梨树试验基地、以“南湖”湿地为核心的“国家级生态功能区基地”。

　　4、“四梨同城化”

　　在不改变行政区划情况下，实现四平与梨树资源优势互补、基础设施共建、产业融合发展、公共服务共享。现已实现与四平市通讯同城同号、工商同城通办、户籍同城互迁和汽车牌照同城办理。

　　5、四梨“黄金三角区”

　　以红嘴开发区、四平循环示范区、梨树经济开发区为依托，大力发展装备制造、循环经济和农畜产品加工产业，将市区、梨树县梨树镇、十家堡镇建成交通共联、市场共构、产业共兴的黄金三角区。

　　6、“梨树黑土地论坛”

　　梨树县人民政府与中国农业大学共同举办“梨树黑土地论坛”，围绕“黑土地利用和可持续生产、黑土地区现代农业产业模式与发展、黑土地区气候变化及农业减灾、黑土地经营管理模式”等进行学术交流，深入打造科学研究、成果转化、学术交流和人才培养四大平台。

　　7、结构调整的“加减乘除法”

　　做好“加减乘除”法，即做好培育新兴产业的“加法”，淘汰落后产能的“减法”，创新驱动的“乘法”，提高市场化程度的“除法”。

　　8、四条精品环线

　　以梨树镇泉眼沟村、北老壕村等5个村为主体，建设现代农业精品环线；以梨树镇园艺村、东平安村等6个村为主体，建设绿色产业精品环线；以十家堡镇靠山屯村、上三台村为主体，建设生态宜居精品环线；以郭家店镇化石山村、孙家屯村等4个村为主体，建设文化精品环线。

　　9、10户挂牌企业

　　梨树八里庙开心农场有限公司、吉林省秀满园食品集团有限公司、吉林省佳绩科技开发有限公司、梨树县兴煜农机配件有限公司、梨树县城镇化建设开发有限公司、吉林省天启阻燃保温材料有限公司、吉林省广和美绿色农业有限公司，7户企业在上股交Q版上市，陆久和牛有限公司、禾丰农业有限公司、孟家岭粮食收储公司3户企业在深圳前海股交中心挂牌。

　　10、美丽乡村“五改”

　　环境改观、住房改善、厕所改造、厨房改良和生活方式改变。

　　11、旅游服务进乡村“七个一”工程

　　编织一个服务网络，筛选一批旅行社，设计一批产品，开展一次活动，配套设立一批金融旅游便民点，巩固一条热线，添加一张信息屏。

　　12、“四个梨树”

　　县委十四届七次全体（扩大）会议提出，全力打造“生态梨树、文化梨树、平安梨树、幸福梨树”。

　　13、扶贫“七摸清、六到户”

　　“七摸清”就是摸清人口状况、贫困程度、致贫原因、帮扶措施、扶持项目、包保单位、脱贫年限；“六到户”就是结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪检测到户、效益落实到户。

　　14、招商引资“六种方式”和“八个围绕”

　　八个围绕：围绕“四梨同城化”抓项目；围绕与知名企业战略合作抓项目；围绕科研院所成果转化抓项目；围绕推进金融产品创新抓项目；围绕延伸农副产品产业链抓项目；围绕做强建材和新能源产业抓项目；围绕改善民生抓项目；围绕“三个园区”和“七个国家级平台”抓项目。

　　六种方式：商协会招商、点对点招商、网络招商、小分队招商、贴牌招商、以商招商。