——在梨树县第十八届人民代表大会第五次会议上

县长  郭志勇

各位代表、各位委员：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，请各位委员提出意见。

　　一、务实笃行，迎难而上，2020年工作成绩斐然

　　2020年是梨树具有里程碑意义的一年，是困难与风险叠加、成效与荣耀凸显的一年，更是载入梨树史册的一年。这一年既有攻克艰难险阻之不易，更有饱含突出成就之难得。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察梨树重要讲话重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，沉着应对、勠力同心、主动作为，疫情防控扎实有力、脱贫攻坚决战决胜、现代农业厚积薄发、“十三五”规划圆满收官、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，梨树在高质量发展轨道上乘风破浪、行稳致远。预计全县GDP增长3%，一般预算地方级财政收入按可比口径增长2%，固定资产投资增长15%，工业总产值增长8.8%，工业增加值增长20%，外贸出口总额增长33%。城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　——抓管控严防守，疫情防控扎实有效。面对新冠疫情防控这场大战，始终坚持“外防输入，内防反弹”策略，实施“四个全面”“五道防线”“五查”硬核措施，有效遏制疫情传播，保卫了人民生命安全和身体健康。在这场战“疫”中，20名白衣战士逆行出征、驰援疫区，传递人间大爱，彰显梨树担当。广大医务人员默默坚守、公安干警奋战一线、党员干部率先垂范、社会各界同舟共济、全县人民众志成城，汇聚成共克时艰的磅礴力量，构筑起守护生命的铜墙铁壁。

　　——抓项目增后劲，发展动能加速集聚。重点项目强势推进。全年开复工5000万元以上项目45个、其中亿元以上30个，总投资103.3亿元，梨树华统、誉能科技、宝利科贸等一批重大项目相继投产，连续位居全市考核前列。谋划储备重大项目79个。列入省“三早”行动项目15个，开工率、入库入统率均达100%。招商引资成果丰硕。围绕八大产业链开展招商，举办重点产业合作交流会，投资50亿元的风力发电项目成功签约，吉浙对口合作产业园正式挂牌。引进世界500强企业保利集团，投资16亿元进行矿山生态修复和旅游开发，规模前所未有。全年引进500万元以上项目87个，到位资金34.8亿元。平台载体优势凸显。铺设城区雨污分流管网21公里，改造供水管线8公里，承载能力明显提升。土地整治新增耕地1231公顷，占补平衡指标可创收12.3亿元。深化开发区改革，成立“三个中心”，争取资金7000万元完善基础设施，开发区成为县域经济发展重要增长极。

　　——抓产业促转型，综合实力明显增强。现代农业捷报频传。7月22日，习近平总书记莅临视察，对我县现代农业发展给予充分肯定，作出“一定要保护好、利用好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”“一定要深入总结‘梨树模式’，向更大的面积去推广”“一定要因地制宜探索农业合作化道路”的指示，“梨树模式”声动八方，梨树农业享誉全国。新建高标准农田13.3万亩，粮食产量实现40亿斤。棚室总量32500栋，绿色瓜菜现代农业产业园被评为省级创建单位，梨树大米被列入全国名特优新农产品名录，在国际米食味品鉴大会上荣获5个金奖。全县规模养殖场达到249家，出栏生猪114万头，“梨树白猪”叫响全国绿色畜牧品牌。农民合作社、家庭农场分别达到3418个、1221家，卢伟合作社被评为“全国粮食安全宣传教育基地”。我县实施乡村振兴战略成效跻身全省第一方阵，获奖5000万元。推广“梨树模式”200万亩，名列全省前茅。第六届梨树黑土地论坛在北京成功举办，国家东北四省区保护性耕作现场会在我县召开，梨树经验全国推广。实体经济企稳向好。设立2000万元资金支持企业发展，吉林天泽二氧化碳被评为科技小巨人企业，慧良牧业获批国家级农业产业化龙头企业，吉林创岐获得科技部资金扶持。全年入库科技型企业3家、商贸企业10户，启动“双停”企业4户，新增规上工业企业5户，填补了全市工业企业月度入规空白。发展活力全面迸发。成功举办第二届冰雪旅游文化节，蔡家镇蔡家村被评为全省乡村旅游重点村，四平“中国农民丰收节”在梨树举办，时任省长景俊海亲临会场与梨城百姓共庆丰收。电商零售额达到1.6亿元，“信易贷”平台为企业融资8.1亿元，“夜经济”“消费券促销”等拉动消费2000万元，社会消费品零售总额增幅位居全市第一，多点发力、多极支撑的振兴发展格局加快形成。

　　——抓建设强管理，城乡面貌焕然一新。城市品位提档升级。投资1.4亿元，修建农机街、建设大街等道路9条11.2公里。完成棚改续建工程1259套、回迁安置159户。翻新春阳市场，新建公园广场3座，打造招苏台河、南河湿地公园，城区绿化覆盖率达到32.1%，城市功能持续完善、环境更加优美宜居。乡村建设亮点纷呈。投资1.2亿元，建设县道刘六线、白刘线等农村公路160公里。开展粪污、边沟等专项整治，改造农村厕所3000户，环境面貌大幅改观，梨树镇等4个村镇被评为全国文明村镇，我县被确定为国家数字乡村试点。启动“林长制”，造林绿化23.6万亩，完成全年任务的282%，被评为“第二个十年绿化美化吉林大地先进单位”。打造省级美丽乡村3个，“小天池”景观、绿色大通道名扬全省。城乡管理提质增效。开展“全民洁城”活动，有效治理“十乱”问题。成立数字城管指挥中心，提高精细化管理水平，执法局被评为全国“强转树”专项行动突出单位。实施城乡环卫一体化，推进垃圾分类收运处理，环卫中心迈入全国城建系统先进行列。坚持铁腕治违，查处违法用地122宗，拆除违建5000余平方米，维护了建设秩序，提升了城市品质。

　　——抓弱项补短板，三大攻坚成效显着。脱贫攻坚圆满收官。累计投资8.7亿元，实现安饮全覆盖，在全省交流经验。77个扶贫产业项目累计分红3200万元。“两不愁三保障”稳定实现，“购药”“救治”直通车全省推广，“产业+保险”模式在全国交流经验。3人在全省获奖，1人作典型发言，我县位列省级脱贫攻坚成效考核非贫困县第二名，获奖720万元。污染治理全面告捷。狠抓秸秆禁烧，治理工业窑炉，搬迁危化企业，城镇空气质量达到国家二级标准。开展清河行动，招苏台河断面水质达到四类标准，在全省污水处理设施建设现场会交流经验，获奖1000万元。建成畜禽粪污处理体系，全省现场会在我县召开。代表吉林省通过全国污染源普查验收，受到国务院普查办表彰。金融风险有效防范。打击金融违法犯罪30起，清收不良贷款5.3亿元，政府负债率严格控制在70%以下，牢牢守住了风险底线。

　　——抓实事惠民生，社会事业全面进步。民生底线编密织牢。农村劳动力转移就业17.4万人，实现收入29亿元，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。城乡居民养老保险和医保参保率分别达到99%和90%，两险征收率全市第一。城镇居民最低生活标准、城乡低保标准持续提高，全年发放低保金、救助金1.1亿元。转招社工岗83人，社区服务能力全面增强。改造老旧小区19万平方米，财政供养人员工资与四平持平，绩效工资实现倍增，举重若轻，20件民生实事全部兑现，群众幸福感持续增加。社会事业全面进步。新建幼儿园1座，改造校舍2.1万平方米，招聘教师116人，教学条件不断改善。建立退役军人三级服务体系，有效化解历史遗留问题。强化残疾人服务，一正药业被评为省级残疾人就业基地。二人转《双菊花》荣获中国曲艺牡丹奖节目奖。打造“台报网微端”全媒体矩阵，优秀作品《德乡仪陇》获全国二等奖。我县被确定为全国首批档案工作服务农村基层社会治理试点县，在全国会议上作典型发言。社会治理成效明显。开展矛盾排查，化解纠纷7226件，成功率达98.8%。重拳打击违法犯罪，侦破一批部督大案要案，破获各类刑事案件597起。狠抓扫黑除恶，3起涉黑案件实现“黑财清底”。强化食品药品监管，保障了群众饮食用药安全。有效防控自然灾害，应急、电力、通讯等部门合力攻坚，保障了群众正常生产生活秩序。重大会事安保维稳实现“三零”目标，我县被评为“全省信访积案化解攻坚突出贡献集体”。

　　——抓改革提效能，发展动力更加强劲。重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，设立无差别综合窗口20个，办理无证明事项5547项，政务服务网上可办率达到90%。县农村产权交易中心为全省率先试点，财政绩效预算管理被评为全省优秀。农村集体产权制度改革和其他方式承包扎实推进，为推动乡村治理提供有力保障。行政效能明显提升。以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违纪违法党员干部，巩固风清气正的政治局面。不断深化统计改革，圆满完成国家统计督察。较好通过第七次国务院大督查，获得省政府奖励500万元。办理人大议案、建议28件，政协提案51件，办复率、满意率均达100%。营商环境持续改善。实施“多证合一”等改革，全县市场主体达6.1万户，同比增长11.5%，被评为“全省营商环境优秀标兵单位”。在全省“个转企”工作会议上交流经验。为全县企业发放贷款10亿余元，落实减税降费7000万元。创新审批方式，两个“三早”项目47天办完开工手续，创全市记录。

　　妇女儿童和老年人事业健康发展，国防动员、机关事务、民族宗教、公积金、供销、编制、审计、气象等工作取得新成绩，邮政、石油、烟草、金融、保险等部门为县域经济发展作出了积极贡献。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表、各位委员！回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期。面对经济下行压力持续加大严峻形势和艰巨繁重的改革发展任务，政府一班人，科学排兵布阵、精准对标施策，在风雨中携手并进，在困难中砥砺前行，攻克了一个又一个险关要隘，创造了一个又一个梨树奇迹。一年的奋斗实践让我们深深感到：

　　唯有担当，才能攻坚克难。面对新冠疫情、三场台风、冻雨灾害等一个个“娄山关”“腊子口”，以“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气，豁得出、顶得上、扛得住，横下一条心、迎着困难上，铆足劲不停歇推动工作一路向前。

　　唯有坚守，才能厚积薄发。咬定青山不放松，一以贯之抓落实，从“科技小院”到“农大实验站”，从“院士工作站”到“科技创新联盟”，我们十年磨剑，历尽天华，为推进黑土地保护创造“梨树方案”，向世界发出梨树最强音。

　　唯有创新，才能打造一流。以改革的眼光看问题、以创新的思维谋发展。在脱贫攻坚、生态环保等方面，我们敢为人先闯新路，建立新机制、探索新方法，找到突破口、切入要害处，实现越超、领先领跑。

　　唯有实干，才能富民强县。面对招商引资、项目建设、乡村振兴等重点工作，我们坚持工作项目化、项目目标化、目标清单化，以踏石留印态度抓落实、以“钉钉子”精神解难题，交出了一张张亮眼的“成绩单”。

　　实践证明，有县委的统揽全局、坚强领导，有县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，有各界人士的众志成城、奋勇拼搏，有广大干部群众的锐意进取、团结奋斗，任何困难都不能阻挡我们前进的步伐。在此，我代表县人民政府，向离退休老领导，向各级干部和广大群众，向省市直单位、驻梨部队和武警官兵，向所有为梨树发展献计出力的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　居安思危，知忧克难。在总结成绩同时，我们也清醒看到发展中存在的一些问题：一是发展质量不优，大项目、好项目和税源型龙头企业不多，尤其是带动农产品转化的项目不多；二是产业结构不合理，一产独大、二产不强、三产不优，发展动能不足；三是财政收支矛盾仍然突出，保障能力有待提升，历史遗留问题处置任务繁重；四是农村基础依然薄弱，教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼还有差距；五是营商环境还需优化，干事创业的精气神有待进一步提振。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　二、抢抓机遇，乘势而为，全面擘画“十四五”新蓝图

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是梨树亮点频出、硕果闪耀的五年。我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，综合实力迈上新台阶，经济发展站上新起点。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，全面谋划好“十四五”工作，对推动我县经济社会高质量发展具有重大意义。按照县委十五届十三次全会通过的《中共梨树县委关于制定梨树县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编写了《规划纲要》，在未来五年，我们必须全力抓好《规划》实施，推动全县经济社会在新的历史起点取得新成就。

　　（一）“十三五”成果为“十四五”发展厚植韧性与活力。

　　五年来，深化改革取得重大突破。“四区共建”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设纵深实施，行政区划调整、机构改革、开发区改革等全面完成。争取到“国家农业可持续发展试验示范区”等5个国家级平台。营商环境日益优化，对口合作成果丰硕。

　　五年来，产业发展迈出重大步伐。农产品加工业、生态化工业、高效农业和现代服务业不断壮大，电子商务、休闲旅游等新兴产业势头良好。农业现代化步伐加快，粮食产量实现16连丰，习近平总书记莅临视察载入梨树史册，开启了全县经济社会发展新纪元。

　　五年来，基础设施取得重大进展。东南新区、老城区、梨北新区定位清晰，齐头并进。6个高速出口横贯全境，城区“六纵六横”路网全面建成。新建城区道路42条、乡村公路660公里，县乡公路全部维修改造，交通路网不断改善，发展基础更加坚实。

　　五年来，三大攻坚取得重大成果。5860户12078人全部脱贫，贫困发生率由4.5%下降到0，连续两年进入全省第一方阵。大气、水、土壤污染防治三大行动成效显着，重大生态保护和修复工程取得积极进展，全域消除劣五类水体。金融市场秩序日趋规范，政府债务腾挪空间不断拓展。

　　五年来，民生事业取得重大成效。累计投入民生资金200余亿元，占财政总支出的66.7%，办结重大民生实事85件。各项事业蓬勃发展，公共服务能力和社会管理水平明显提升。

　　“十三五”，我们全力“赶考”，交出一份经济发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的优异“答卷”，为“十四五”夯基垒台、立柱架梁、积厚成势。

　　（二）“十四五”蓝图为梨树未来五年指明奋进方向。

　　——经济发展呈现新气象。经济保持中高速增长，质量效益明显提升，农业现代化水平领先全省，工业总量持续增长，服务业实现跨越发展。产业融合取得明显实效，建成一批三产融合发展园区和示范基地，综合实力大幅跃升，地区生产总值年均增长7%。

　　——乡村振兴展现新成效。现代农业“三大体系”加快完善，乡村建设行动全面推进，农村人居环境明显改善，中国“北方农谷”成为引领现代农业发展新高地。到2025年，“梨树模式”适宜地区全覆盖，粮食综合生产能力稳步提高。

　　——发展动能实现新提升。创新能力持续增强，科技进步贡献率大幅提高。自主创新和科研成果转化能力持续提升，农产品精深加工、生态化工和现代医药等重点领域创新发展。“数字梨树”建设取得突破，大数据、云计算、“互联网+”、人工智能等成为发展重要支撑。

　　——城乡融合实现新发展。长平经济一体化、四梨同城化战略深入实施，新型城镇、特色小镇和美丽乡村建设各具特色，城乡协同发展。服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，新型城镇化格局加快形成。

　　——生态文明开创新局面。大气、水和土地质量持续向好，环境承载能力明显增强。污染防治目标任务全面完成，黑土地保护利用取得突破，山水林田湖草一体化保护和修复机制基本形成，城乡人居环境大幅改善，可持续发展基础不断夯实。

　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入持续增加。发展安全保障更加有力，法治政府建设取得新进展，社会治理水平明显提高。民生短板加快补齐，多层次社会保障体系更加健全，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

　　前景令人期待、目标催人奋进。我们坚信，只要我们凝心聚力、矢志奋斗，一个社会安定、人民幸福的平安梨树，一个环境优美、宜居宜业的生态梨树，一个人文荟萃、底蕴深厚的文化梨树，一个经济发展、繁荣兴盛的幸福梨树，必将在“第二个百年”征途上精彩呈现、魅力绽放！

　　三、砥砺奋进，锐意进取，全力推动经济社会高质量发展

   百舸争流，奋楫者先。今年是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起点，我们要科学把握当前形势，凝聚各方智慧力量，全力做好各项工作，以优异成绩迎接建党100周年。只要我们坚定发展信心、保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在危机中育先机、在变局中开新局，就一定能够推动梨树在高质量发展道路上破浪前行、扬帆远航！

　　政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察梨树重要讲话重要指示精神，中央和省市委经济工作会议精神及省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以“四区共建”“四业并举”和“四个梨树”一体化建设为主线，狠抓项目建设，推进乡村振兴，促进“三产”融合发展，加快转型升级步伐，全力保障改善民生，增强社会治理能力，奋力谱写新时代梨树高质量发展新篇章。

　　主要经济指标是：全县GDP增长6—7%，地方级财政收入增长3%，固定资产投资增长10%，工业总产值增长7%，社会消费品零售总额增长5%。

　　实现上述目标，重点做好以下八方面工作。

　　（一）致力三农发展，绘就乡村振兴新画卷。牢记总书记嘱托，扛稳农业大县使命担当，加快推动农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　大力推广“梨树模式”。围绕提升标准，启动实施“三个一”工程，构建县乡村三级黑土地保护示范体系，推广保护性耕作280万亩。围绕技术升级，建设10个每块300公顷的现代农业生产单元，打造“梨树模式”升级版。围绕农机现代化，加快“全程机械化+综合农事”服务中心建设，推广智慧农机技术，提升服务水平。围绕黑土地保护，推进国家重点实验室建设，办好第七届梨树黑土地论坛，抓好黑土地经济、发展黑土地文化，擦亮黑土地金字招牌。

　　全力保障国家粮食安全。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升本地育种企业创新研发能力，做强现代农业发展“芯片”。加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，新建高标准农田15.5万亩，抓好国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地、30万亩绿色食品原料（稻米）标准化生产基地建设，打造现代农业产业园，提高综合生产能力。新建规模化棚膜园区2个，扩建规模化养殖场30家，保障菜篮子有效供给。

　　提升合作化经营水平。树立一批制度健全、运行规范、服务能力强的典型，培育示范合作社220个，家庭农场达到1300户，适度规模经营面积155万亩。建立社会化服务体系，引领合作社健康发展。以卢伟等合作社为试点，探索合作经营新路径，建设乡村振兴产业走廊，以点带线扩面，促进三产融合发展，带动农民增收。

　　加快美丽乡村建设。持续开展人居环境整治，推进“五清一绿两改”，建设高标准绿化村屯，创建省级美丽乡村2个。开展“三A”示范村、美丽庭院等创建评比，培育乡风文明。完成三北五期、农田防护林网修复等造林9.5万亩，实施村屯街巷和庭院绿化，开展“四旁”植树，打造一批天蓝水清、宜居宜业的幸福乡村。

　　（二）致力项目建设，筑牢县域经济新支撑。把项目建设作为头等大事，全面提升层次水平，释放增长潜力、增添竞争动力。

　　深度谋划重大项目。盯紧方向要点，围绕2021年国家专项债券、新基建“761”工程等国家、省重点投资方向，抓实城乡建设、重点产业链和农业三产融合，谋划一批带动力强的产业项目，全年谋划500万元以上项目80个。夯实前期准备，做实项目包装，达到对上可争取、对外可招商、对内可实施程度，推动更多项目纳入国家和省计划盘子，形成政策下达一批、承接建设一批、投产达效一批梯次推进格局。加快开发区基础设施建设，全面提升承载能力。

　　全力以赴招商引资。突出重点产业，深入推进“链长制”，绘制“作战图”，按图索骥精准招商。扭住重点区域，深化与长三角、珠三角和对口合作地区交流，盯紧区域产业战略升级转型，精准引进项目和配套产业。打造专业队伍，寄予厚望，出台优惠政策，重奖招商“功臣”，抓实“七比七赛”活动，营造以招商引资论贡献、以项目建设论英雄的浓厚氛围。

　　强力推进项目建设。攻坚重大项目，加快推进矿山生态修复旅游、中联天然气等“三早”项目15个、“一号项目”14个，确保尽快开工达效。继续推行“6+1”包保服务和“项目秘书”制度，发挥项目中心作用，抓实服务举措，破解推进难题。全年计划开复工500万元以上项目69个，其中亿元以上27个，总投资85.9亿元。

　　（三）致力产业提升，实现转型升级新突破。聚焦产业转型，补短板、强弱项、优结构，构建现代产业体系。

　　壮大实体经济。牢牢抓住工业企业这个工业经济的“纲”和“魂”，实行“一企一策一专班”，把惠企政策和帮扶举措一插到底，推动35户规上企业提质增效。落实好支持民营企业发展37条举措，激发民营经济发展活力。瞄准终端市场，引导新天龙等企业扩大规模、优化结构、提升产品质量。做优现有增量，盘活产能存量，至少推动2户工业企业入规。

　　升级主导产业。做大生态化工业，加快新开区化工园区省级认定，精准引进一批延链、补链、强链项目，构建上下游产业发展闭环，打造化工产业新高地。做强农产品加工业，支持耘垦、慧良等企业发展科技含量高、加工层次深、竞争能力强的产品产业，把优质农业资源价值最大化。做优高效农业，启动数字乡村试点，建设“数字梨树”监管平台，以宏旺、凤凰山等合作社为依托，打造数字农业示范区，提升全要素生产率。

　　发展现代服务业。壮大电子商务，搭建电商直播和产品供应基地，培育电商示范镇1个，村级电商服务站增加10%。挖掘旅游资源，发展红色教育游、历史文化游、观光采摘游和矿山生态游，做好连线开发，打造研学路线，开发冰雪产业，吸引更多域外游客进入梨树。发展现代物流，加快推动天成益盛等项目，建设十家堡物流产业园，构建布局合理、便捷高效的现代物流体系。用好消费券，开展汽车下乡、家电以旧换新等促销活动，释放消费潜能。

　　（四）致力城乡建设，展现融合发展新面貌。坚持规建管并举、产城人融合、县乡村统筹，推动城乡融合发展。

　　高起点规划。编制好梨树县国土空间规划，牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条线。坚持多规合一，统筹做好道路升级、绿化美化等规划设计，全域全要素编制村庄规划，提升品质、完善功能、彰显特色。主动融入“四梨同城化”建设、“长平经济一体化”战略、全省“一主、六双”产业空间布局和国家“双循环”战略，推动新型城镇化与农业现代化深度融合，用高起点规划引领城乡全面发展。

　　高质量建设。以“畅通”为目标，新建、改造梨树大路南段、朝阳大路北段等6条道路，总长6.1公里。完成省道秦八线、县道喇石线等路网工程20公里。以保障为重点，完善城乡电力设施，加快招苏台河、东辽河治理等水利工程。以“创城”为抓手，提升标准，全力打造省级卫生县城。以“宜居”为方向，对现有公园广场升级改造，建设外有“颜值”、内有气质的魅力城市。

　　高水平管理。持续开展城市管理效能提升行动，完善城乡一体化环卫和道路保洁机制，提升住宅小区物业管理水平。发挥乡镇21个中队作用，加强农村管理。在各村建设生活垃圾收集转运点，解决“脏乱差”顽疾。发挥“数字城管”平台作用，构建反应快捷、运转高效的新型城市管理体系。开展乱占耕地建房专项行动，强化“两违”问题排查整治，打好打赢控建拆违战役。严肃整治交通违法行为，顺畅通行。

　　（五）致力环境治理，夺取生态建设新成效。践行“两山”理念，加强生态环境保护，让梨树大地青山常在、绿水长流、空气常新。

　　治理污染问题。狠抓大气污染防治，逐步取缔乡镇所在地10蒸吨以下燃煤小锅炉，推动采用清洁能源集中供热；强化秸秆还田和综合利用，坚决遏制露天焚烧秸秆行为。狠抓水污染防治，改造升级梨树县和郭家店污水处理厂，加强涉水企业和乡镇污水处理厂监管；开展化肥农药使用“零增长”行动，推进农村生活垃圾分类，提高畜禽粪污资源化利用水平，确保招苏台河断面水质稳定达标。落实河长制、林长制、路长制，推行“五步工作法”，有效提升环境管理水平。

　　改善生态环境。加快湿地建设，完成南河湿地工程，建设城东河生态护岸、步道及拦河闸。实施河湖连通，完成招苏台河提水泵站等建设，疏通时令河，连接城南河，将招苏台河水引进赵家屯水库，建成“五湖四海”，形成环城水系。增加城市绿化，开展“见缝插绿”，城区新增绿地5.5万平方米，苗圃绿化6.9万平方米，营造湿地相间、水系环绕、绿茵棋布的生态系统。

　　发展绿色经济。推进生产标准化，严把企业入户环保“门槛”，严控高能耗、高污染项目。推动梨树华统等重点项目争创国家级农业标准化示范园。实现发展绿色化，壮大文冠果、沙地榛子等林下经济，努力把绿色稻米、绿色瓜菜两个省级现代农业产业园打造成国家级园区。加快农业品牌化，推动“二品一标”认证，突出“一村一品”“一乡一业”，做强梨树白猪、九月青豆角、梨树大米等农业品牌，构建“名优特”集成、“大中小”齐全的农业“品牌矩阵”。

　　（六）致力改革创新，激发经济发展新活力。坚持问题和需求导向，持续向改革要活力、向环境要潜力、向创新要动力。

　　实施科技创新。加强与中国农大、中科院长春应化所等高校科研院所合作，做强孵化器，建设“双创”平台，打造一批高质量乡里农创园，创建省级农业科技园区。强化两化融合标准体系建设，加快企业数字化转型。实施科技型创新企业培育工程，全年申报市级企业技术中心1户，省级科技小巨人企业1户。

　　深化“放管服”改革。运用辩证法，加快城域网建设，推进政务服务事项网上办、掌上办、一网通办，提高办事效率。建立县乡村三级统一的政务服务体系，推进基层政务服务事项“一窗受理、集成服务”。完善“双随机、一0365cc彩票APP官方版下载_365网新闻_日博365wWW133562”和“互联网+监管”等有效做法，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。落实减税降费政策，“减”出动力，“降”出活力，为企业发展助力。

　　抓好重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，建立两级交易服务网点。加快农村金融改革，实现农村金融服务站行政村全覆盖，新增贷款1亿元。深化资本市场改革，落实财政奖补政策，建立培育孵化库，全力推进1户企业在新三板上市，2户企业在区域性股权市场挂牌。推进财政国库集中支付、医疗保障、行政执法和事业单位等改革，让改革在梨树全面播种、次第开花。

　　（七）致力民生改善，回应美好生活新期盼。围绕群众的操心事、烦心事，向问题叫板、从实处发力，让人民群众获得感、幸福感更加真切、更可持续。

　　巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防贫监测和帮扶机制，持续跟踪贫困群众收入变化和“两不愁三保障”情况，发现问题及时帮扶。发展壮大扶贫产业，加强资金资产项目管理，持续发挥效益。兜住民生底线，规范公益岗位管理，做好脱贫人口稳岗就业，保障群众基本生活。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　办好民生实事。1.推进2栋10万平方米公共租赁住房建设；2.改造老旧小区居民楼87栋38万平方米；3.新建通屯硬化路、旧路养护150公里；4.修建城乡桥梁3座；5.建设3个乡镇污水处理设施；6.新建白山乡中学教学楼；7.完成蔡家中心校幼儿园建设；8.建设中医院发热门诊楼；9.推进农贸市场建设；10.完成农户改厕1000户；11.启动城区规模化净水厂；12.推进城区广场建设；13.在城区布设公交站亭。

　　筑牢社会保障。发展壮大创业联盟，促进大众创业万众创新。全年农村劳动力转移就业14.5万人，城镇新增就业6500人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。高质量组织好第11届村民委员会换届选举，提升基层组织战斗力。提高城乡低保和特困人口供养标准，强化基本医疗和大病兜底保障服务，加强退役军人管理和残疾人康养服务，对大学生等重点就业群体开展援助，实现弱有所扶、业有所就。

　　发展社会事业。强化小区配套幼儿园及养老服务设施建设，全面增强服务能力。持续优化教师队伍，提高教育教学质量。开展常态化疫情防控，加快中医药博物馆建设，完善公共卫生服务体系，全面提升新发、突发传染病防治能力。深化城乡公共文化服务体系一体化建设，举办二人转交流展演，丰富群众文化生活。建强用好县融媒体中心，汇聚正能量，融出新精彩。

　　（八）致力安全发展，开创和谐稳定新局面。增强忧患意识，用大概率思维应对小概率事件，有效防范化解风险。

　　创新社会治理。健全调解机制，新增人民调解委员会10个，有效化解基层矛盾。启动“八五”普法，加快依法治县进程。加强社会治安防控体系建设，升级视频监控点位和“雪亮工程”，构建纵向连接县乡村、横向贯通重点行业的“立体式、全方位”视频监控网络。严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉赌涉毒等违法犯罪。健全安保维稳机制，完善反恐处突预案，构建和谐稳定社会环境。

　　维护信访稳定。落实“五个五”措施，推动积案攻坚化解。成立“三跨三分离”案件外调工作队，点对点攻坚域外信访案件。完善接访和视频大厅建设，优化接访环境，提升“七率”。紧盯重点群体和重点领域，开展矛盾化解攻坚，加大缠访闹访打击力度，确保信访形势平稳有序。

　　抓好安全生产。压实各方安全责任，做到“五级五覆盖”“五落实”。深入开展安全生产三年整治行动，抓好道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品等10大领域专项治理，坚决遏制重大安全生产事故发生。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全。加快应急体系建设，强化应急演练，全面提升应对突发事件和灾害能力。

　　四、主动作为，提升效能，努力建设人民满意政府

　　打铁必须自身硬。推进工作落实，完成目标任务，必须持续加强政府自身建设，不断提高办事效率和服务质量。

　　一是以更高水平推进依法行政。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，完善依法决策程序。落实依法行政责任制，严格规范自由裁量权，完善行政复议制度，推进行政争议协调化解中心建设，提高依法行政水平。自觉接受人大及其常委会、政协、社会舆论等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，打造法治型政府。

　　二是以更大力度推进为民理政。探索加强和改进群众工作新途径、新方法，深入群众接地气，体察民情聚民智，下更大力气解决好群众、企业和基层反映的问题。树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，“三公”经费只减不增，将有限财力更多用在保障和改善民生上。树立正确政绩观，练就宽肩膀、提升真本领、争当主攻手，以干事创业敢担当的成效造福于民，打造服务型政府。

　　三是以更实作风推进高效施政。倡导雷厉风行作风，紧抓快办、事不过夜、一抓到底，下好先手棋，打好主动仗。组建专班、建立清单、加强督查，实行“有谋划、有行动、有反馈”闭环式管理。坚持从严管理和激励担当相结合，严管有“尺度”、厚爱有“温度”，激励广大干部新时代新担当新作为。树立“一盘棋”思想，厘清职责边界，加强制度建设，坚决破除推诿扯皮、相互掣肘痼疾，打造高效型政府。

　　四是以更严要求推进廉洁从政。深入推进政府系统廉政建设，严格落实《准则》《条例》，自觉遵守领导干部廉洁自律规定。持续深化“以案促改”，加强重点领域和重点环节监管，严查违法违纪案件，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。支持开展派驻监督、巡察监督、监察监督，推进监督全覆盖，打造廉洁型政府。

　　征途漫漫，惟有奋斗。十四五美好蓝图已经绘就，让我们在县委坚强领导下，用汗水浇灌收获，凭实干笃定前行，以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，全面开启建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写梨树经济社会高质量发展绚丽华章！向中国共产党百年华诞献礼！